Хорошо бы дать аббревиатуры и сокращения перед началом текста ФНиП. К примеру, под ПСЛ в некоторых местах пишут Предупредительный спуск лавин, в других - принудительный.

Добрый день!

П.8 Работы по ПСЛ в соответствии с Перечнем средств активных воздействий... (приложение № 1) проводятся организациями, имеющими лицензию на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения...
Т.е. для проведения работ по ПСЛ при помощи ПЛК Нурис теперь будет нужна лицензия на деятельность с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. Зачем?

П. 10 По тексту не понятно обязательно ли наличие в СОАВ всех перечисленных должностей, если не обязательно, то зачем вообще про это писать, почему метеоролог есть, а синоптика нет, у кого вообще в СОАВ есть должность инженер специальной связи или начальник радиостанции?

П. 18. Прогноз лавинной опасности определяется по методикам, утверждённым Росгидрометом.

На сегодняшний день все методики прогноза лавинной опасности Росгидромета отменены, кроме Методики фонового прогноза лавинной опасности на территории горных районов Чеченской Республики и Республики Ингушетия,
согласно П. 21 прогноз лавинной опасности, составляется с учетом климатических особенностей района проведения наблюдений, т.е. Росгидромет до начала сезона должен утвердить методики прогноза лавинной опасности на территории горных районов Мурманской обл, Сахалинской обл, Краснодарского края, Забайкалья и т.д.

П. 19 СОАВ осуществляет передачу... штормовых предупреждений о лавинной опасности... органам власти в соответствии с регламентами о взаимодействии, соглашениями (договорами). Есть сомнение, что негосударственные СОАВ, не относящиеся к Росгидромет, имеют право рассылать штормовые предупреждения, это функция подразделений Росгидромета.

Добрый день!
П. 23 . При применении газовых установок или ВВ для ПСЛ запрос разрешения на использование воздушного пространства не требуется., зачем тогда взаимодействие при работе с Нурис?

П. 29д опечатка д.б. самостоятельно

Добрый день!
Привожу некоторые свои соображения по проекту ФНиП.

Создается впечатление, что проект излишне подробен в несущественных деталях. Поскольку научные основы АВ разработаны слабо и рациональные методики АВ пока отсутствуют, ФНиП могут и должны кратко представить основные принципы АВ и способы их реализации. Всё остальное может быть лишь рекомендовано. Желательно продлить сроки обсуждения проекта ФНиП и привлечь к этому больше заинтересованных лиц.

Некоторые вопросы и замечания.
Активные воздействия могут иметь целью испытание устойчивости снежного покрова и оценку возможности схода снежных лавин, а не только профилактический спуск лавин.
Предлагаю, в проекте приказа фразу «Об утверждении федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, устанавливающих обязательные требования к организации 
и проведению работ по активным воздействиям 
на гидрометеорологические процессы (предупредительному спуску снежных лавин)» изменить на «Об утверждении федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, устанавливающих обязательные требования к организации 
и проведению работ по активным воздействиям 
на процессы образования снежных лавин».
Эти же изменения внести в заголовок и текст ФНиП.
В тексте ФНиП «предупредительный спуск снежных лавин (ПСЛ)» заменить на «активные воздействия (АВ)»

Пункт 2 Работы по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3609) юридические лица, являющиеся специализированными организациями активных воздействий на гидрометеорологические процессы (далее – СОАВ) на основании лицензии на проведение работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, выданной Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
В постановлении правительства написано:
«Не содержащие взрывчатых и пиротехнических веществ средства активных воздействий (технические средства, радиолокационные средства, реагенты, используемые для проведения работ по активным воздействиям) могут приобретаться, храниться и использоваться специализированными организациями без наличия у них лицензий на проведение работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 226 - с 1 марта 2022 г.)»
Вопрос. Нужна ли лицензия на АВ если используются тросы для подпиливание или экскаваторы? Или лицензия на АВ нужна только в случае использования взрывчатых или пиротехнических веществ (нужна ли лицензия для установок Газэкс? Какие там вещества?)? Если транспортировка, хранение и использование взрывчатых и пиротехнических веществ лицензируются другими ведомствами, то зачем нужна ещё лицензия на АВ? Что регламентирует именно она. В СССР, где всеми организациями, осуществлявшими такие воздействия государственная лицензия не требовалась. После появления рынка услуг в этой области и независимых от государства участников этого рынка (сейчас таких организаций больше половины от всех) возникло лицензирование. Причём лицензиар сам контролирует выполнение лицензионных правил и ведёт хозяйственную деятельность в области активных воздействий, что также создаёт потенциальные возможности для недобросовестной конкуренции. Улучшило ли лицензирование что-то на практике? Это, по крайней мере, не очевидно. Может кто-нибудь приведёт примеры? В мире лицензирование такой деятельности, кроме России, осуществляется лишь в Таджикистане. В странах ЕАЭС такое лицензирование есть лишь в России. Неужели без лицензирования нельзя обойтись? В чем его необходимость? Пишут, что для обеспечения безопасности. Получается, что и очистку крыш от снега тоже можно лицензировать. Кстати, если с помощью активного воздействия сбрасывается снег с крыши (лавина с искусственного сооружения), формально на это нужна лицензия. Или если без использования ВВ и пиротехнических веществ, то не нужна? Очевидно другое. Излишнее государственное регулирование в любой области мешает деятельности лицензируемых организаций и является потенциальным источником коррупции.

Пункт 5. «Работы по ПСЛ осуществляются с использованием САВ, указанных 
в таблице 1, а также технических средств для их применения, указанных 
в таблице 2 приложения № 1 к, и взрывчатых веществ (далее – ВВ), 
не включенных в таблицу 1».
изложить: «Работы по АВ осуществляются с использованием САВ, указанных 
в таблице 1, технических средств для их применения, указанных 
в таблице 2 приложения № 1, а также взрывчатых веществ (далее – ВВ) и пиротехнических веществ (далее ПВ), не включенных в таблицу 1.
Пункт 13. Для наблюдений за снежным покровом достаточно «метеоролога» в любом случае, т.к. снеголавинные наблюдения одинаково близки (или далеки) для профессий гидролог и метеоролог.
Пункт 16. Для прогнозирования лавинной опасности используется актуальная метеорологическая информация.
17. Объем необходимых наблюдений за снежным покровом включает в себя наблюдения за высотой снежного покрова и скоростью его нарастания, плотностью снежного покрова, распределением температуры в снежной толще, метелевым переносом снега, стратиграфические исследования снежного покрова путем шурфования или зондирования.
Пункт 16-17. можно заменить так: «Для прогнозирования лавинной опасности могут использоваться гидрометеорологические данные, данные о рельефе и растительности, антропогенных воздействиях и др. Объем используемых данных определяется возможностью их получения и требованиями применяемых расчетных методик».
Пункт 18. Если я не ошибаюсь, существует лишь одна действующая методика, утверждённая Росгидрометом. Она фоновая и следовательно для АВ в конкретном лавинном очаге не годится. Перспектив для быстрого (до 2029 г.) появления таких методик не просматривается. Предлагаю этот пункт отменить. Можно записать его так: «Прогноз лавинной опасности представляет собой экспертное заключение, составленное на основе расчетов устойчивости снега на склоне и возможности образования лавин»
Пункт 21. Решение о проведении работ по ПСЛ принимает руководитель СОАВ или уполномоченное им лицо на основе прогноза лавинной опасности, составленного по результатам метеорологических, снегомерных и стратиграфических наблюдений с учетом климатических особенностей района проведения наблюдений. Предлагаю убрать фразу: «, составленного по результатам метеорологических, снегомерных и стратиграфических наблюдений с учетом климатических особенностей района проведения наблюдений.». Есть другие факторы, которые необходимо учитывать. Например, погода, видимость, люди в лавиноопасной зоне и др.
Пункт 28. Можно убрать, т.к. оценка эффективности не является обязательной для выполнения данного вида АВ.
Пункт 46. О контурах каких напряжений идёт речь? В тексте документа они больше не упоминаются. Считаю, что можно обойтись без них.

Почему в таблице 2 нет упоминания о тросе для подпиливание карнизов и экскаваторах? В некоторых условиях эти средства успешно использовались и используются. Это же можно сказать о минометах. С них начиналось использование артиллерийских систем в прошлом веке. В России они успешно использовались для АВ более полувека. Больше чем любая другая артиллерийская система.

Ничего не нашёл о действиях в случае «неразрывов» при АВ.